C’est cet après-midi qu’a eu lieu la pose symbolique de la 1^ère pierre du grand chantier de l’extension de l’Hôpital Duchenne. Un projet phare pour la santé dans le Boulonnais qui verra le centre hospitalier se doter d’une troisième aile placée en parallèle aux deux premières. Un nouvel espace qui a va avoir une conséquence directe pour les patients et les professionnels de nombreux services.

Ce grand aménagement place en effet le confort et la sécurité du patient au cœur des préoccupations. Ainsi, le plateau d’accouchement sera rapproché du bloc opératoire, un nouvel espace « réanimation » sera installé avec une unité de soins continus dans des locaux fonctionnels tandis que l’unité de soins continus en cardiologie prendra place juste à côté du service cardiologie.

Les patients pourront également bénéficier de davantage de chambres individuelles avec douche puisque celles-ci passent de 96 à 387 ! Un vrai confort pour tous. Toujours dans le même esprit, le plateau d’imagerie sera également reconfiguré.

Concrètement, les travaux se dérouleront en trois temps dont le premier se terminera début 2012. A cette date, la nouvelle aile ouvrira ses portes. Outre le côté technique et logistique (pharmacie, stérilisation, laboratoire), elle accueillera le bloc opératoire qui disposera de 14 salles contre 10 auparavant. Le bâtiment accueillera également quatre niveaux d’hospitalisation, liés à la chirurgie pour la plupart. Pour le côté pratique, essentiel au bon fonctionnement de cette nouvelle aile, trois nouveaux parkings vont également voir le jour soit 329 places supplémentaires.

Cette création d’une nouvelle aile va entraîner la seconde étape du chantier qui est prévue entre 2012 et 2014. Ces deux années seront mises à profit pour réorganiser les bâtiments existants avec le déplacement de plusieurs services comme la radiologie, la réanimation ou encore le bloc obstétrical. La chirurgie ambulatoire, dont la demande est croissante, proposera 28 places en hôpital de jour pour la chirurgie et 30 places pour la « médecine ». Les urgences, elles, ne devraient pas bouger.

Pour la dernière phase et la fin définitive du chantier en 2016, ce sont tous les niveaux d’hospitalisation qui seront revus sauf la maternité et l’hématologie qui ont fait l’objet d’une rénovation récente.

Au total, 104 millions d’euros plus 2 millions d’équipement seront investis sur 49 593m² dont 22 666m² neufs, soit le plus important des chantiers de l’agglomération.

Un moment important qui concrétise des années de travail à une période symbolique puisque l’hôpital Duchenne fête ses 30 ans cette année.

Le Président de la République a convoqué les acteurs économiques pour évoquer la question des déficits publics. Que le Président s’en inquiète est la moindre des choses.
La dette n’est pas là depuis 30 ou 35 ans, mais depuis quelques années elle a connu une progression inquiétante : 150 milliards et 25 milliards d’euros pour la sécurité sociale aujourd’hui, c’est du jamais vu. C’est d’une gravité exceptionnelle.

Devant cette dérive désastreuse, se concerter avec les acteurs économiques du pays paraît légitime, mais de la manière affichée c’est inadmissible. Il se prépare une défausse car il ne s’agit pas de parler des déficits publics et de la sécurité sociale, mais seulement des chiffres concernant les collectivités locales par supercherie et mensonge. Le gouvernement et le chef de l’Etat veulent reporter la responsabilité de leurs déficits sur les collectivités territoriales et les diaboliser. Nous n’avons pas l’intention de laisser faire cette diabolisation, mais de rétablir la vérité. C’est une désinformation qui traduit le souci idéologique de mettre sous tutelle de l’Etat les collectivités territoriales et de recentraliser le débat, ce qui relève de la liberté de gestion de ces collectivités.

Les déficits et la dette

La règle d’or envisagée pour l’Etat existe déjà pour les collectivités, dans la loi, car elles n’ont pas le droit d’avoir un budget en déficit. Le contrôle est exercé par le juge des comptes, chargé de rétablir l’ordre si nécessaire.

Les collectivités territoriales sont obligées d’équilibrer leurs dépenses de fonctionnement. Non seulement leur budget n’est pas en déficit, mais il dégage un excédent qui est chiffré à 27 milliards d’euros en 2008 et 25 milliards d’euros en 2009. Cet excédent est consacré à l’investissement public. Les collectivités réalisent en effet, 73 % de l’investissement public du pays, soit les ¾.
Cependant si on compare dépense de fonctionnement et d’investissement, il est vrai que les collectivités locales dégagent un déficit de 9 milliards d’euros qui correspond exactement au montant des emprunts qu’elles font, c’est-à-dire 1/10 des emprunts de l’Etat. Les collectivités publiques participent à hauteur de 10 % de la dette globale de l’État.

Les dépenses
Elles ont augmenté plus vite que le PIB. On s’aperçoit que cette augmentation résulte du transfert de charges de l’Etat vers les Collectivités. Ces transferts comme le RMI ou l’APA, le chemin de fer, ou les dépenses de formation, n’ont pas cessé d’augmenter, mais les dépenses hors transfert depuis 30 ans, sont restées stables.
Quand on demande aux communes un passeport biométrique, les collectivités sont obligées d’employer du personnel. Même chose pour l’APA par exemple. Depuis 2002, l’État se dégage de plus en plus de sa responsabilité sur les départements et les régions. Les régions ont dû financer le transfert des personnels techniques comme les TOS ou prendre en charge la rénovation des lycées (5,2 milliards en 2008).

Comparé à l’Europe, les dépenses pour les collectivités territoriales en France représentent 11,3 % du PIB et s’élèvent dans les autres pays à 12,7 %. Nous sommes en France, inférieurs à la moyenne européenne. La Cour des comptes souligne dans son dernier rapport que les dépenses des collectivités ont même diminué. Encore un indice contre la diabolisation.

Les recettes enfin, sont en forte diminution, avec la crise, mais aussi parce que les dotations de l’État ont diminué. Un seul chiffre : Le budget 2010 de l’État prévoit que ces dotations augmenteront de 0,6 % alors que le montant de l’inflation est de 1,2 % : une augmentation 2 fois moindre que l’inflation.

Dans sa volonté de chercher un bouc émissaire pour justifier son déficit abyssal des finances publiques et de la dette, il en profite pour retirer toute autonomie  aux collectivités et recentraliser leur gestion. La dernière réforme de la taxe professionnelle le prouve. Nous continuerons à dénoncer ces dérives.

Pourquoi l’Elysée convoque cette conférence maintenant ? Tout simplement parce que nous avons un scrutin électoral dans deux mois et que les collectivités n’ont pas l’intention de se laisser faire mais veulent défendre la qualité de leur gestion.

L’idée est venue lors d’une assemblée générale de l’association pour le Développement Social Urbain (DSU) et vient de se concrétiser. Depuis quelques jours, les associations de Boulogne-sur-Mer ont un nouveau lieu d’information.

Le pôle associatif, basé à l’espace initiative et solidarité et animé par Nicolas Langlais et Jessica Dervyn, permet d’apporter de l’information pratique aux membres et responsables des associations (comment constituer une association, les droits et les devoirs que cela entraîne, comment gérer le quotidien, quel est le rôle du président, comment la faire vivre et fructifier etc ...).

Un soutien indispensable pour tous les responsables qui pourront se retrouver dans un unique endroit qui permettra également de créer des contacts entre les associations à vocation sportive, culturelle ou autres. En complément, un site internet est en cours de réalisation tout comme un annuaire. Un vrai travail de fourmi, Boulogne ayant la chance de bénéficier d’un tissu associatif très riche (plus de 250 associations).

Un journal trimestriel est également en projet pour créer un lien et informer sur l’ensemble de la vie associative boulonnaise.